枣庄市“1+1+8”坚决打赢源头控制战、坚决打赢蓝天保卫战

　　枣庄信息港从权威人士处获悉12月21日上午，枣庄市政府新闻办举行《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》新闻发布会，市环保局局长庄建泰介绍了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（以下简称《意见》）的相关内容。市环保局副局长魏振海、刘建清出席会议并回答了记者提问。
　　
　　据庄建泰介绍，枣庄市按照省定的任务、目标、措施要求，拟定了“1+1+8”的工作思路，即“1”《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、“1”《枣庄市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020年）》、“8”打赢蓝天保卫战、黑臭水体治理等8个专项作战方案，并结合枣庄市秋冬季大气污染防治形势异常严峻的情况，专门起草了秋冬季大气污染防治专项作战方案。日前，市委、市政府已经印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、《枣庄市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020年）》、《枣庄市2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动作战方案》，对坚决打赢源头控制战、坚决打赢蓝天保卫战等进行了详细的安排部署。
　　
　　《意见》的总体目标是到2020年，全市生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量大幅减少，各类工业污染源实现达标排放，突出生态环境问题基本解决，生态环境风险得到有效管控，生态保护红线全面落地，重要生态系统得到保护和修复，发展方式实现较大转变，绿色低碳循环发展水平大幅提升，生态文明制度体系基本建立，生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。
　　
　　具体目标是全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度不高于57微克/立方米，空气质量优良天数比例达到62%；列入水环境功能区划的河流水质全部达到水环境功能区标准要求，国控重点河流断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%，市控重点河流消除劣Ⅴ类水体。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量比2015年分别下降28.9%、33%、13.4%、13.7%；危险废物处置能力基本满足需求；受污染耕地安全利用率达到90%左右；生态保护红线面积占比达到13.19%左右；单位地区生产总值能耗比2015年下降17%，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降15％、9％；单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降21%。煤炭消费总量控制在2243万吨以内。
　　
　　《意见》的主要内容：（一）坚决打赢源头控制战。调整产业结构，强力推进落后产能淘汰、过剩产能化解和违法违规产能清理，严禁水泥、平板玻璃、焦化、铸造等行业新增产能。调整能源结构，按照控增量、减存量、提效率的系统治理思路，减少煤炭消费存量，着力推进燃煤锅炉和工业窑炉综合整治、小机组淘汰、劣质煤替代；严格耗煤项目审批，落实煤炭总量控制制度，严控煤炭消费增量。加快重点行业清洁能源替代，全面推进节能、节水、节地、节矿、节材，大幅降低重点行业和企业能耗、物耗。调整运输结构。压缩公路货物运输量，提高大宗货物非公路货运比例。严格控制机动柴油车污染治理，着力控制移动源污染。调整农业投入结构。大力推广减肥增效技术，减少农药使用量。
　　
　　（二）坚决打赢蓝天保卫战。到2020年，全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20%左右。加快实施非电行业超低排放改造，推动燃气锅炉、燃气工业炉窑等实施低氮改造或尾气脱硝治理。严格控制燃煤污染。加快推进清洁取暖。积极推广洁净煤，严厉打击劣质煤销售。强化移动源污染防治。以打好柴油货车超标排放污染治理攻坚战为抓手，统筹开展车、油、路治理和机动车船污染防治。大力推广新能源汽车。
　　
　　（三）着力打好碧水保卫战。到2020年，各区（市）建成区黑臭水体消除比例达到90%以上，基本实现污水全收集、全处理；基本消除区（市）建成区黑臭水体，逐步消除建制镇建成区黑臭水体。强化流域污染防治，大力实施清河行动，推进生活、生产垃圾防治和清理。推进人工湿地长效保护，强化自然生态修复。全力提升农业农村治理水平。扎实推进乡村生态振兴，持续开展农村人居环境整治行动，加快推进枣庄特色美丽乡村建设步伐。严格落实畜禽养殖适养区、限养区、禁养区政策，推进畜禽养殖污染综合治理。到2020年，全市畜禽养殖粪污综合利用率达到82%以上，规模化畜禽养殖场区全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行（或委托他人代为综合利用和无害化处理），大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。
　　
　　（四）扎实推进净土保卫战。到2020年，实现生活垃圾处理能力全覆盖，基本完成非正规垃圾堆放点整治。强化危险废物处置监管，2019年年底前，基本消除危险废物贮存环境风险。强化医疗废物处置中心监管，建立城乡一体的医疗废物收集转运体系，到2020年，力争各级、各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置。
　　
　　（五）深入推进生态保护与修复。到2020年底，枣庄抱犊崮、峄城石榴园省级自然保护区内的违法违规建设项目全部处置到位并完成生态恢复。深入实施山水林田湖一体化生态保护和修复。深入开展国土绿化行动，实施森林生态修复与保护、退耕还果还林、农田防护林建设、森林生态廊道建设、森林质量精准提升、城乡绿化美化等重大工程。到2020年，完成成片造林及森林生态修复21.6万亩、森林抚育8万亩，乡村绿化覆盖率达到26%。加大山体治理修复力度，实施生态修复工程。开展河流生态修复试点工程，增强河流自然净化能力，打造“水清、岸绿、景美”的小流域生态环境。强化河口与沿河湖湿地保护和恢复，继续开展退耕还湿、退养还湿行动，严守23.8万亩湿地红线。
　　
　　（六）增强绿色可持续发展能力。严格项目建设和污染物排放标准。采取“产能总量和污染物总量双平衡法”，推进重大项目建设。严格执行新旧动能转换相适应的重点行业污染物排放标准。加强财税、金融、价格、土地等政策的协调配合，运用综合手段，淘汰落后产能，压减过剩产能，清理违法违规产能。全面加强能源、冶金、建材、有色、化工、造纸、印染、农副食品加工等行业清洁生产改造或清洁化改造。严格生态环境保护空间管控。
　　
　　（七）推进生产方式和生活方式低碳化。到2020年，全市用水总量控制在10.12亿立方米。促进传统产业优化升级，构建绿色产业链体系。推行生产者责任延伸制度，打造绿色供应链。加快构建循环型服务业体系。开展“无废城市”试点，加快完善再生资源回收利用体系。推进公众生活绿色健康。开展“美丽枣庄，我是行动者”系列创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。推进绿色建筑行动，开展既有建筑节能改造与绿色化改造，推广装配式建筑、绿色建材产品和绿色施工模式。鼓励绿色出行，加快城市绿色公共交通体系建设。
　　
　　发布会上，庄建泰还介绍了《意见》的保障体系。即（一）全面加强党对生态环境保护的领导；（二）更好发挥政府生态环境保护的主导作用；（三）夯实企业环境污染治理的主体责任；（四）推动社会组织和公众提高环保意识。
　　
　　附：《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》新闻发布会答记者问（2018年12月21日）
　　
　　1、记者：请简要介绍一下枣庄市针对扬尘治理，准备采取哪些措施?
　　
　　刘建清副局长：谢谢你的提问。
　　
　　扬尘综合治理方面，一是严格降尘考核，各区（市）、枣庄高新区的平均降尘量均不得高于9吨/月·平方公里，每月公布各区（市）、枣庄高新区降尘监测结果。
　　
　　二是严格各类施工工地扬尘监管。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”；10000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与住房城乡建设、环保部门联网，若省攻坚方案有更严要求，则执行省级方案要求。所有拆迁工程实施湿法抑尘（包括雾炮措施）作业。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，实行分段施工、分段抑尘（包括雾炮措施）。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。现有工地已停工的，复工前必须实现规范管理；现有工地未达标的，要限期停工整改；新开工工地，未落实规范管理要求前不得开工。重点做好市中区、滕州市、台儿庄区枣木高速东延线、BRT6、庄里水库等大型工程扬尘污染防治。
　　
　　三是加强渣土运输车辆整治。严格按照山东省城市建筑渣土管理“十个必须”的要求，规范渣土运输秩序，净化渣土运输市场，严厉打击“黑”渣土车、无牌无证车及渣土车交通违法行为，一经查处按上限处罚，并对情况严重的取消渣土运输资格。
　　
　　四是加强建筑渣土消纳场建设管理，建筑渣土要运至指定的渣土消纳场，严禁乱倒，并采取篷盖、绿化等措施对渣土进行覆盖，防止产生扬尘。建立渣土运输长效监管机制，实现对渣土运输全时段监管，实行隔日夜查行动。
　　
　　五是大力整治道路扬尘。强化城区道路保洁，各区（市）、枣庄高新区城区主次干道路全面落实湿式机扫工作，非结冰气象条件下实施冲洗保洁，加密清扫保洁和冲洗保洁频次，每周至少机洗1次。对管养范围内的全部干线公路坚持每天至少清扫1次。市政养护路段及以外5公里范围内，坚持每天至少清扫2次，境内农村公路每周至少清扫3次；并全面落实湿式清扫。重点时段、重点路段应根据车流量和扬尘情况，加大清扫和洒水作业频率，同时每天实施雾炮降尘等措施。严查物料运输车辆超载超限、抛洒滴漏等违法违规运输行为。
　　
　　2、记者：请问枣庄市在工业企业污染综合治理还有哪些措施？
　　
　　庄建泰局长：谢谢你的提问。
　　
　　工业企业污染综合治理方面，一是严格落实全市自2018年9月1日起提前执行《建材工业大气污染物综合排放标准》（DB37/2373-2018）的要求，确保污染治理设施稳定运行。有序推进铸造行业超低排放改造。深化有组织排放控制，烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米，其他生产工序分别不高于10、50、150毫克/立方米。
　　
　　二是进一步加强工业企业无组织排放治理，物料运输应采用车厢密闭或覆盖。厂区出入口必须配备车轮清洗装置或采取其他控制措施。装卸过程中，应配备除尘设施，同时采取洒水喷淋措施。物料储存应采用入棚入仓储存，棚内设置喷淋装置。工业企业生产过程中，上料系统应密闭运行，生产设备、废气收集、除尘收集系统应同步运行，确保废气有效收集效率。上料系统、生产设备、废气收集系统或污染治理设施发生故障或检修时，应停止运转对应的生产工艺设备、待检修完毕后投入使用。工业企业堆场料场，应按照空中防扬散、地面防流失、底下防渗漏的标准控制扬尘无组织排放。工业企业堆场料场要安装在线监控设施，厂区路面硬化，采用防风抑尘网或封闭料场（仓、棚、库），并采取喷淋等抑尘措施。码头、矿山、填埋场、消纳场等应采取苫盖、喷淋等扬尘污染防治措施。
　　
　　三是全面排查工业炉窑。要以建材、焦化、化工等行业为重点，涉及铸造、铁合金，铜、铝、铅、锌冶炼及再生，水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、无机盐、电石等企业，按照熔炼炉、熔化炉、烧结机（炉）、焙（煅）烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、炼焦炉、煤气发生炉等9类，开展拉网式排查。与第二次污染源普查工作紧密结合，建立详细管理清单。自2018年11月1日起，未列入排查清单中的工业炉窑，一经发现，立即纳入秋冬季错峰生产方案，实施停产。坚决关停取缔不符合产业政策和环保要求的工业炉窑。对不符合国家产业政策的工业炉窑坚决予以关停取缔。无环评审批手续或环评审批手续与企业实际建设不一致的工业炉窑，要立即停产并严格按照环评法要求，在11月1日前完成整改，到期未完成整改的，一律关停取缔。加快淘汰中小型煤气发生炉，12月31日前全部淘汰一段式煤气发生炉。
　　
　　四是全面提升治理水平。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。有环评审批手续但污染物不能稳定达标排放的工业炉窑，立即停产整治，改造提升脱硫、脱硝、除尘设施，确保污染物达标排放，经验收合格后方可投入正常生产。
　　
　　3、记者：枣庄市在应对重污染天气方面，都准备采取哪些措施？
　　
　　魏振海副局长：谢谢你的提问！
　　
　　枣庄信息港编辑报道为有效应对重污染天气，枣庄市将采取以下措施：一是完成重污染天气应急预案减排措施清单编制。在黄色、橙色、红色预警级别中，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%，VOCs减排比例不低于10%、15%和20%。
　　
　　二是细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施清单化管理。优先调控产能过剩行业并加大调控力度；优先管控高耗能、高排放行业；同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控；优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。企业应制定“一厂一策”实施方案，优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节，采取停产限产措施，并在厂区显着位置公示，接受社会监督。创新监管方式，利用电量、视频监控、物料衡算等手段，核实企业各项应急减排措施落实情况。
　　
　　三是减少烟花爆竹燃放。各区（市）要制定烟花爆竹禁放限放严控方案，进一步明确春节期间限放区域和允许燃放时间。